Функции государства: понятие, содержание, классификация

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данного курсового исследования на тему: «Функции государства: понятие, содержание, классификация» обусловлена тем, что, как и само понятие государства, так и особенности его функционирования, всегда привлекали интересы ученых, правоведов и юристов не только сейчас, но и с самых древних времен. Понимание функций государства позволяет оценить и проанализировать его сущность и значение для эволюционного развития общества.
Базовые функции требуют особенно глубокого изучения, так как они сохраняются на протяжении столетий, хотя есть и такие, которые видоизменяются или обновляются по мере научно-технического прогресса. Однако, чем быстрее и совершеннее становится общество, тем большее значение приобретают и государственные функции. Но, несмотря на это, остается очень много вопросов, связанных с определением критериев классификации функций государства, увеличения внешнего противостояния между странами, ряд санкций против Российской Федерации российского государства, - и все они требуют более детального изучения.
Есть еще и такая проблема, что некоторые функции, которые перечисляются в науке теории государства и права, перестали соответствовать текущим потребностям общества и нуждаются в доработке или изменении. Кроме того, сам термин «функция» очень многозначный и смысл, с которым он употребляется, часто зависит от области научного знания, в котором его использовали.
Теория государства и права обозначает понятием «государство» крупный социальный институт, реализующий определенным образом свою деятельность. И многие ученые склоняются к мнению, что в таком контексте функции должны пониматься как некий результат от этой деятельности, заметный в обществе (экономическую, идеологическую, социальную и прочие функции государства отчетливо видно по итогам проводимой им политики). Государство выступает как социальный институт и, будучи наделенным рядом обширных функций, отражает социально-экономический или социологический прогресс.
В целом понятие «функция государства» в науке теории государства и права принято считать фактически фундаментальным, в силу чего оно характеризуется высокой степенью сложности, множеством дискуссионных и проблемных вопросов вокруг него и слабой конкретики. Это и объясняет актуальность его углубленного изучения.
Степень изученности темы «Функции государства: понятие, содержание, классификация» выражается в многочисленных трудах ученых, в которых они стремятся обосновать свои теории и точки зрения, однако дискуссионных вопросов остается чрезвычайно много. В первую очередь были исследованы учебные пособия известных правоведов и юристов, к числу которых относятся Е. Б. Абросимова, С. С. Алексеев, И. А. Исаев, В. П. Малахов, Д. В. Пожарский, Л. П. Рассказов, А. Н. Чашин, Н. А. Чертова.
Полученная из их работ информация была дополнена статьями из профильных журналов: «Актуальные проблемы российского права», «Вестник МГУ», «Журнал российского права», «Молодой ученый», «Общество и право», «Форум молодых ученых», «Юридическая наука» и другие. В них наибольший интерес представляют статьи таких авторов, как С. В. Бабаев, А. А. Дембицкий, Ю. А. Иванова, В. Н. Казаков, З. А. Новак, Г. А. Полеводина, А. Г. Тищенко, В. А. Филиппова.
Объект исследования: общественные отношения в области реализации функций современного государства.
Предмет исследования: современные научные подходы и правовые идеи по вопросам и проблематике понятия, сущности и классификации функций государства.
Цель исследования: изучить суть, содержание, виды и значение функций государства.
Для достижения указанной цели были автором данного курсового исследования были поставлены следующие задачи:
- дать характеристику понятию «функции государства» и его признакам;
- выделить формы и методы реализации полномочий в деятельности государственных органов;
- проанализировать известные классификации функций государства;
- рассмотреть правотворчество как правовую форму реализации функций государства и принуждение - как его метод.
В ходе работы автор применял следующие методы: анализ, синтез и обобщение.
Данное курсовое исследование включает в себя введение, 2 главы, заключение и список литературы.


ГЛАВА 1.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ
«ФУКЦИИ ГОСУДАРСТВА»

1.1. Понятие и признаки функции государства

Относительно определения понятия «функции государства» в теории государства и права нет единого мнения, но чаще всего под ним принято понимать основные направления его деятельности.
Первым ввел его в научное использование философ Г. Лейбниц из Германии, изучая математику. Для него функция воспринималась как «…зависимость одной переменной величины от другой…», то есть в случае, если менялась одна величина – это тут же отражалось на второй [28, с. 52]. Он определял под функцией некую абсолютную зависимость в рамках точной науки математики.
В настоящее время многие юридические науки заимствовали термин «функция» и стали называть им направления государственной деятельности по вопросам регулирования социальных отношений в стране и за ее пределами. Однако это понятие - «функция» - применительно к государству было введено в оборот не сразу. В дореволюционных трудах по теории государства и права данный термин вообще не использовался, а начал привлекать внимание исследователей лишь в послевоенный период, когда это понятие стали изучать советские ученые. Так, И. С. Самощенко в числе первых дал свое видение функций государства, написав в одной из своих монографий о том, что функции Советского государства в социальном назначении внутри страны и за ее пределами [16, с. 67].
Что касается XXI в., то в связи с постоянно меняющейся обстановкой в мире быстро перестраиваются и функции российского государства с учетом изменений в социальной, экономической и политической сферах.
Значит, можно утверждать, что функции государства представляют собой своеобразные направления его деятельности на определенном этапе исторического развития.
И в них отслеживается 5 важнейших параметров, которые в этих самых функциях отражаются:
1. сущность: государство выступает как особая организация политической власти, выражающая интересы всего общества;
2. назначение: государство выступает организатором общественной жизни и стабильного его развития посредством реализации интересов в разных сферах жизни граждан (признание, создание условий для достойную жизни, защита прав и свобод, единство экономического пространства);
3. содержание: специальная управленческая деятельность, включающая в себя организацию общественной жизни;
4. комплексность: функционирование государства происходит как единого механизма, а не разрозненного;
5. системность: имеющихся функций достаточно для того, чтобы касаться всех сфер жизни социума (внутренние функции связаны с международными, внутренняя и внешняя политика – согласованы, реализуется мировое разделение труда, происходит сближение культур разных стран) [2, с.107].
Следовательно, государство функционирует как единственный и единый официальный представитель населения страны по решению общих дел, а любая его деятельность связана с правотворчеством, по причине чего в Российской Федерации, как и в других странах, принято и соблюдается огромное количество законов.
В таком случае цель правотворческой функции заключается в том, чтобы организовать общественную жизнь так чтобы принятые нормы, ставшие законом, позволяли государству укреплять общественные отношения и быстро решать возникающие спорные ситуации.

С 2000-х гг. функции государства рассматриваются в 2-х ракурсах:
- авторские дефиниции с упором на отдельные составляющие: в таких случаях функции государства определены социальным назначением государства и институтом принуждения;
- «классическая интерпретация с элементами отличий, не меняющих смысла понятия: функции государства отражают и укрепляют классовые отношения на протяжении его эволюционного развития [6, с. 91].
Д. В. Пожарский в своей монографии указывает, что функции государства выступают «…как имманентные направления и виды публично-властной деятельности государства, обусловленные целями и задачами, выражающие его сущность и ценность…» [21, с. 76]. Это означает, что каждая функция позволяет определить и проанализировать сущность государства на нужном для ученого историческом этапе развития. На постоянной основе они представляют собой некоторые направления влияния государства во внешней и внутренней политике.
В связи с этим в науке выделяется 4 главных признака, позволяющие говорить о том, что функции государства и оно само взаимосвязаны между собой:
1. каждая функция государства - достаточно устойчивый вид его деятельности в разных областях социальной жизни;
2. все функции непосредственно связаны с сущностью государства, которая и выражается в определенных направлениях деятельности;
3. функции видоизменчивы: по мере эволюции государства, вполне могут меняться вместе с ним в зависимости от новых целей, стоящих перед социумом в заданный момент времени;
4. в 83% случаев функции государства реализуются в ходе использования властных принудительных методов воздействия на общество и граждан [29, с.102].
В разные периоды развития общества и государства преобладающие функции менялись, отражая приоритетные направления в политике страны